3月的全國(guó)兩會(huì)，“碳達(dá)峰碳中和”成為熱議詞。這一重大目標(biāo)的提出和落實(shí)，勢(shì)必將深刻作用于我國(guó)能源格局的調(diào)整。
核能本身是技術(shù)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向的國(guó)家戰(zhàn)略性資源，不能以普通能源視之。但作為碳排放最小的能源品種之一，核能對(duì)于碳達(dá)峰碳中和的作用也絕不應(yīng)被低估。
2010年，我國(guó)電力總裝機(jī)9.6億千瓦，其中核電與光電裝機(jī)分別約為0.11億千瓦、0.009億千瓦；2020年，我國(guó)電力總裝機(jī)約22億千瓦，其中核電與光電裝機(jī)分別約為0.5億千瓦、2.5億千瓦。十年之間，核電與光電裝機(jī)之比大幅逆轉(zhuǎn)。事實(shí)上，“十三五”規(guī)劃的核電發(fā)展目標(biāo)5800萬(wàn)千瓦在2020年底并未完成。
從光伏的發(fā)展來(lái)看，過(guò)去十年，在政府補(bǔ)貼的刺激下市場(chǎng)規(guī)模急速壯大，推動(dòng)技術(shù)、工藝等快速迭代，發(fā)電成本隨之降低；特高壓輸電通道的建成，解決了我國(guó)光照資源豐富的西北與用電需求大的東南之間的距離問(wèn)題；新能源汽車的發(fā)展，也催動(dòng)了儲(chǔ)能的技術(shù)發(fā)展和成本降低。風(fēng)電也可作類似分析。
將核能與風(fēng)電、光電進(jìn)行比照，并非刻意對(duì)立，而是從中思考，核電發(fā)展“慢”在哪？
核電的增量和布局本身服從國(guó)家決策，對(duì)安全性又有獨(dú)特要求，與其他純粹市場(chǎng)和效益導(dǎo)向的能源不可同日而語(yǔ)。輸電和儲(chǔ)能兩方面制約對(duì)于光電、風(fēng)電是行將掙開(kāi)的“緊箍咒”，對(duì)核電而言本就不是問(wèn)題。
從全國(guó)范圍來(lái)看，核電所面臨的問(wèn)題，其實(shí)是“發(fā)展不平衡不充分”的矛盾。
正如兩會(huì)前后業(yè)界情緒坐了一波“過(guò)山車”——政府工作報(bào)告中提出“積極有序發(fā)展核電”令人心潮澎湃，之后公布的十四五規(guī)劃只字未提“內(nèi)陸核電”又澆了一盆冷水。在核電占比最高的海南省，核電發(fā)電量已占三分之一。內(nèi)陸核電與沿海核電在技術(shù)上本無(wú)分別，但內(nèi)陸核電不破局，就從需求端限制了供應(yīng)端的發(fā)展。
正因?yàn)楹穗娍偟捏w量不大，資本市場(chǎng)的逐利空間也有限——從核電股不活躍也可見(jiàn)一斑，核電在“電”的這一面其實(shí)是不夠受關(guān)注的。這種不夠重視，也反映在對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的路徑探討中。核電要與其他清潔能源并為“座上賓”，恐怕還需要業(yè)界更多的鼓與呼。
現(xiàn)狀可以理解，但并不是應(yīng)然。這與核能本身為碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)能夠做出貢獻(xiàn)的力度是不相符的。政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）的評(píng)估報(bào)告中指出，在考慮鈾礦采冶及核電站退役治理后，核能依然是全生命周期碳排放最小的發(fā)電技術(shù)之一。核電對(duì)保護(hù)地球的已有貢獻(xiàn)也不容忽略：在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)中，核電幫助降低了二氧化碳的長(zhǎng)期排放增加速度，尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家。
當(dāng)然，核能并不只是核電。此次兩會(huì)期間多位代表委員也都談到了核能的多元化利用，在供暖、海水淡化、制氫等方面，核能潛力巨大。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從不同角度得出的結(jié)論不盡相同。但可以肯定的一點(diǎn)是，發(fā)展核能對(duì)我國(guó)突破資源環(huán)境的瓶頸制約、保障能源安全、減緩二氧化碳排放、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有不可替代的作用。
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